*이글은 대학생활당시(2005년) 간단한 레포트로 내가 쓴글을 편집한것입니다.(펌은 출처를 밝혀주시길바랍니다.) 읽어보니 그때나 지금이나 독도문제는 항상 이슈화 되었던 문제였던것 같습니다...대부분이 독도문제를 안용복이후 "근대"문제로, 1905년 을사늑약이후의 문제로 치부하는것에 안타까워 고대에서 근세에 이르는 시기의 독도문제에 대해서 정리한것입니다.

역사를 공부하다 보면 한번쯤은 나는 항상 한번쯤은 의문에 빠지곤 한다. 그것은 다름 아닌 근·현대가 아닌 고·중세의 시기에도 영토의 구분이 명확하였는가? 에 대한 의문이다. 흔히 중·고등학교 시절에 보던 역사부도를 살펴보면, 각 나라별 영토와 그 크기가 나타나있다. 나는 항상 이런 부분이 의심스러웠다. 과연 고대나 중세의 각국의 영토는 실제로 역사부도 내용 그대로일까? 라는 사실이었다. 그래서 내가 나름대로 고증을 하고 찾아본 고구려의 영토나, 백제의 영토도 사실은 역사를 얼마나 정확하게 실증적인 해석을 하고, 판단하기에 따라 다른 것인지 알게 되었다. 이렇게 고대에서 중세에 이르는 이러한 시기는 오래된 일이라 역사적 근거가 상대적으로 미비하고, 오늘날의 영토의 개념과도 조금은 다른 것임을 알아야 할 것이다. 이러한 관점으로 생각해볼 때 독도문제도 마찬가지라고 생각한다. 독도가 일본과의 본격적인 분쟁의 결과로 나타난 것은 정확히 말해서 구한말의 시기부터라고 생각한다. 물론 그이전의 시기에도 울릉도와 함께 독도문제는 일본과 우리나라간의 문제로 갈등이 전혀 없었던 것은 아니지만, 일본의 식민침탈의 시기부터 시작해서 일본의 독도영유권 주장의 문제가 서서히 들어난 것이 아닌가 생각한다. 평소에도 고·중세사를 좋아한 나로서는 이러한 독도의 문제를 역사적 근거를 들어서 한국의 영토임을 한번 입증해보고 싶었다. 특히 현존하는 거의 모든 독도의 문제를 다루는 서적과 논문, 그리고 여러 자료들이 단순한 일본과 한국간의 현재의 상황 속에서 분쟁의 문제와 해결방법을 제시하고 있으며, 역사적인 근거도 물론 고·중세의 내용은 많이 미약하지만, 대부분 근·현대사의 자료만을 취하고 있는 점이 매우 아쉬웠다. 그렇기에 나는 이번기회를 통하여 흔히들 알고 있는 독도의 일본영유권의 문제에 앞서 보다 실증적이고 철저한 역사적인 증거와 사료비판, 그리고 독도의 가치에 대해서 논해보고자 한다.

《肅宗實錄》의 안용복의 이야기에서도 울릉도에 속에 있는 부속도서로 송도 즉, 독도가 포함되어 있음을 밝히고 있으며, 《世宗實錄》지리지에도 무릉과 우산의 명칭으로 각각 울릉도와 독도가 명시되어 있음을 알 수 있다. 앞에서도 언급하였지만, 고대의 국가의 영토의 명칭과 그 강역은 얼마나 실증적이고 객관적인 고증을 통해서 밝히느냐에 따라서 달라짐을 알 수가 있다. 독도의 문제도 마찬가지이며, 이러한 간단한 사실을 통해서 우리는 독도가 이미 1500여 년 전에 신라의 영토에 포함된 우산국의 부속영토로서 지금까지 내려오고 있는 한국의 ‘고유영토’라 할 수 있을 것이다.

신라시대에 신라의 영토로 편입된 우산국은 그 후 어떠한 발전을 하고 있었을까? 남북국의 시대에 울릉도와 독도를 구체적으로 언급하고 있는 사서는 하나도 없다. 그렇지만, 이미 신라에 편입된 우산국이므로 정기적으로 신라에 공물을 납부하고 생활해 나갔을 것으로 추정되고 있다. 또한 신라의 군현의 일부로서 직할의 통치를 받았음을 간접적으로 알 수 있는 부분이 있는데 《高麗史》에 의하면 ‘왕(의종)이 동해가운데 울릉도라는 섬이 있는데 땅이 넓고 토질이 비옥하며 옛날에 주현을 두었고 가히 백성들이 살 수 있다는 말을 듣고, 신하를 파견하여 조사했다.’는 기록이 있다. 이것으로 미루어 짐작하였을 때 이미 신라시대에 우산국은 신라에 편입되어 주현과 같은 중앙의 통치를 받았음을 알 수 있다. 발해와 울릉도 독도에 대해서는 언급하는 사서도 전혀 없으며, 이야기도 없다. 하지만, 나의 추측으로는 독도가 분명히 발해의 사신들이 일본으로 건너가는데 있어서 중간기착지로서 역할을 했을지도 모른다고 생각한다. 동국대 윤명철 교수의 《고구려 해양사 연구》를 통해서 동해바다를 항해하는 발해의 사신들과 고구려의 군대의 이야기를 본 적이 있다. 이 책에 의하면, 북서계절풍이 부는 겨울철이 일본 쪽으로 항해하기에 쉬우며 동남쪽으로 항해할 수 있다는 것이다. 시베리아에서 부는 바람을 타고 발해의 남경(논란이 있으나 함경남도 북청으로 가정하자)에서 출항을 하면, 재미있게도 독도의 부근 해역을 지나게 된다. 물론 그 당시 울릉도는 사람이 사는 유인도이지만, 독도는 무인도였을 것이다. 따라서 발해인들은 독도를 찾아서 발견하였을 것이며, 이곳을 중간기착지로 사용하였으리라 생각된다. 19C 초의 여러 서구 열강들의 함대가 동해바다를 항해하면서 손쉽게 독도를 발견하였다는 사실에 미루어 보았을 때 당시의 발해인들도 어렵지 않게 독도를 찾았으며, 이를 활용하였으리라 생각된다. 그리고 발해인들이 독도 쪽으로 항해가 가능하였을 것이라는 사실은 밑에 고려시대의 여진족과 관련하여 언급하도록 하겠다.

그리고 신라를 이어받은 고려역시 우산국을 고려의 영토로 인식, 통치하였던 것이다. 물론 고려태조의 시기에 ‘울릉도가 방물을 바치고, 관직을 받았다.’는 기록을 보았을 때 고려태조가 처음 실시한 유화정책과 간접통치정책을 울릉도도 받았음을 알 수 있다. 우산국이란 명칭을 버리고 고려사에 울릉도라는 이름이 나왔다는 것은 이미 울릉도가 그의 부속도서인 독도와 함께 고려정부의 통제 속에서 국가개념이 아닌 군현, 또는 주현의 개념으로 이해되고 있음을 알 수 있는 것이다. 그 후 울릉도와 독도는 고려시대에 고려의 정책방향에 따라서 여러 가지방향으로 변화, 발전하고 있음을 파악해 볼 수 있다. 태조이후 현종 대에 이르게 되면, 여진의 침입으로 인해서 울릉도가 황폐해짐을 볼 수 있다. 소위 ‘동북여진’이라 불리는 여진의 무리들로 인하여 농업이 피폐해지고, 피난민들이 본토로 건너오는 일들이 발생하였던 것이다. 그리하여 고려조정에서는 관리를 파견하여 농기구를 지원하고, 울릉도에서 피난 온 주민들을 다시 귀환시키도록 왕명을 하달하였으며, 3년이 지나도록 귀환하지 않은 백성들은 관청에서 양식을 조달하고 예주(현 영덕)에서 살도록 하였다. 이런 일련의 상황들을 미루어 보았을 때 고려에서는 울릉도의 주민들을 국가의 백성으로 파악하고 있으며, 여진에 대비하여 울릉도 백성들을 구휼할 대책까지 세우고 있음을 볼 수 있다. 여기서 파악해 볼 수 있는 한 가지는 울릉도까지 여진족들이 진출하였다는 사실이다. 우리가 잘 알고 있는 여진족은 기마민족으로서 배를 타는 것에는 익숙하지 않음을 알고 있을 것이다. 이러한 여진족이 배를 타고 울릉도로 와서 약탈을 하였다는 것은 여진인들이 발해의 옛 전통과 문화를 그대로 따랐다는 것으로 파악해볼 수 있다. 발해를 구성하던 피지배층은 대부분이 말갈족으로 여진이 이를 계승하였던 것으로 미루어 보았을 때 여진족들의 일부는 발해의 항해술을 그대로 소지하였음을 추론해 볼 수 있을 것이다. 따라서 내가 앞에서 언급한 발해인들에 의한 독도의 중간기착지의 문제에 신빙성을 더해 볼 수 있다고 생각한다.

그 후 여진의 문제에 대해서는 고려정부에서 강력하게 대응을 하는 것으로 보여 지고 있다. 덕종의 치세에는 울릉도에 성을 쌓고 성주를 임명하는 등 강경책을 취하고 있는데, 이를 통해 여진의 침입에 대비하는 한편, 중앙의 통치를 공고히 하고자 하였던 것이다. 그러나 그 후 여진의 침입도 사라지고, 다시금 평화가 찾아오게 되자, 정부에서는 울릉도를 명주도(강원도)에 속하게 하고, 지방 행정권으로 편입하였다. 그리고, 의종시대와 무인정권의 시대에 이르게 되면, 울릉도는 이전시기부터 사람들이 살았다는 의견을 수용하여 국가에서 적극적으로 섬의 정착을 장려하였다. 또한 최충헌도 진귀한 나무와 해산물을 채취하기 위하여 여러 사람들을 울릉도로 보냈으나, 바다가 험하고 배가 항해하기 어려워서 포기하였다는 기록이 있다.

앞에서 살펴본 바와 같이 고려시대에 울릉도 독도에 관한 내용은 태조의 시기에는 지방호족들의 포섭과 유화정책의 일환으로 울릉도를 똑같이 취급하였으며, 그 후 여진족의 울릉도 침입이후에는 백성들을 적극적으로 살도록 권장하면서, 울릉도를 요새화하였음을 볼 수 있다. 그 후 평화의 시기가 계속되면서 울릉도를 직접통치에서 명주도의 관할의 간접통치로 변환하고, 기회가 있을 때 마다 사민정책을 실시하여 백성들을 이주시키고자 노력하였던 것이다. 바로 이러한 고려왕조의 노력과 결실이 울릉도와 독도를 계속하여 그들의 영토로 보존하고 노력하였음을 보여주는 결과라 할 수 있을 것이다. 그렇지만, 일본의 기록에서는 울릉도나 독도가 일본의 영토라는 내용은 없으며, 오히려 울릉도의 주민들이 일본으로 표류하였는데, 이를 고려의 속민으로 표기하고 있는 기록이 있다. 이러한 내용으로 미루어 보았을 때 일본은 울릉도와 독도에 있어서 예전부터 우리의 영토임을 명백하게 제시하고 있었으며, 명확한 역사적인 근거로서 울릉도와 독도를 말할 수 있을 것이라 생각한다.

조선시대에 이르게 되면, 좀 더 구체적인 방법으로 독도를 이해하게 된다. 물론 조선왕조 초기에는 태종임금의 울릉도·독도의 공도화정책과 대마도의 정벌을 통해서 왜구의 방지와 울릉도·독도에 대한 통치권의 확립을 이루게 되었다. 또한 세종대에 이르게 되면, 구체적으로 울릉도의 옆에 있는 섬인 독도에 대해서 인식하기 시작하였으며, 이 독도에 대해서 보다 구체적이고, 확실한 인식을 하기에 이른 것이다. 물론 그 이후 안용복이 등장하기 전까지 삼봉도라 부르던 적도 있었으며, 삼봉도라 불리던 독도에 대한 구체적인 조사를 진행하기도 하였다. 쉽게 말해서 조선시대에 이르게 되면, 비록 공도화정책으로 인해서 울릉도와 독도에 주민들이 상주하지 않게 되었지만, 실제로도 몰래와서 살던 사람들이 빈번하였고, 또한 조선정부에서도 독도와 울릉도가 모두 조선의 영토임을 공식적으로 확인하였다. 그리고 독도의 개별적인 섬에 대해서 보다 구체적인 사안으로 이해하였음을 알 수 있으며, 이를 통해서 독도는 완벽하게 한국의 영토로 지금까지 내려오고 있음을 알 수 있다.